A cura di Vincenzo Mussacchio, giurista*
Se un’opera pubblica è stata costruita bene, se sono state rispettate le norme di sicurezza e anti sismiche, di fronte a un qualsiasi evento drammatico quel corpo di fabbrica può lesionarsi, incrinarsi, ma non può polverizzarsi e crollare.
Ecco perché, senza azzardare previsioni, immagino rischi concreti di infiltrazioni mafiose nella ricostruzione e messa in sicurezza di tali opere, proprio perché i profitti dei clan cominciano dal calcestruzzo scadente.
Personalmente ritengo che la messa in sicurezza delle principali opere pubbliche italiane sarà un assalto alla diligenza per arrivare ad accaparrarsi gli appalti più lucrosi da parte delle mafie italiane. Giovanni Falcone ci ha insegnato che la criminalità organizzata si insedia dove girano i soldi, e gli appalti per la ricostruzione e la messa in sicurezza di opere pubbliche costituiscono di certo un’occasione da non perdere.
Le mafie agiranno in modo defilato, non opereranno direttamente nella zona interessata con le proprie imprese, ma si avvarranno di teste di legno “ad hoc”.
Le organizzazioni mafiose, come oramai le cronache quotidiane ci raccontano, hanno esteso i loro tentacoli su tutto il territorio nazionale diventando una minaccia per la libera economia poiché ormai riescono a trasformare i loro guadagni criminali in soldi puliti.
Il problema che ci si pone oggi – soprattutto nella fase di messa in sicurezza delle principali opere pubbliche italiane – è quello di contrastare le frequenti alterazioni delle gare d’appalto a causa delle organizzazioni criminali che tendono a propagarsi proprio nella cosiddetta “economia legale”. La presenza di numerose stazioni appaltanti, la parcellizzazione dei contratti e il ricorso eccessivo al subappalto, renderanno difficile (se non addirittura impossibile) un controllo efficace.
L’obiettivo è quindi quello di tenere la criminalità organizzata fuori dagli appalti pubblici e prevenire ciò che potrebbe succedere in una situazione di crisi e calamità che è quella derivante ad esempio da un terremoto o un’alluvione. Potranno essere gli appalti per la ricostruzione e la messa in sicurezza delle opere pubbliche in Italia l’occasione per un nuovo patto politico-economico tra le mafie e lo Stato?
Per evitare questa sciagura sarà importantissimo “prevenire” e prendere le adeguate contromisure prima che sia troppo tardi.
* Giurista e docente di diritto penale in varie Universita’ italiane ed estere. Docente di diritto penale presso l’Alta Scuola di Formazione della Presidenza del Consiglio in Roma (2011-2012). Presidente dell’Osservatorio Regionale Antimafia del Molise. Direttore Scientifico della Scuola di Legalità – don Peppe Diana – di Roma e del Molise.
